南海區科技局簡介, 藍海人才計劃(2013-9)

背景資料:佛山市南海區科技局

職能配置及主要職責根據佛山市機構編制委員會《關於印發佛山市南海區黨政機構改革方案的通知》(佛機編〔2010〕72號),設置佛山市南海區經濟促進局。區經濟促進局是主管經貿、科技、資訊產業、農業的區人民政府工作部門,依法行使經濟貿易、科技和資訊產業、農業主管部門職權。詳情可瀏覽政府官方網站:http://keji.nanhai.gov.cn/qkjj/jgzn/znjzz/ 

 

背景資料:南海區實施“人才立區”戰略

 2011年8月,南海區人才工作會議頒佈了《中共佛山市南海區委員會  佛山市南海區人民政府關於實施人才立區戰略的決定》。作為未來十年南海區人才工作的綱領性檔,《決定》充分、集中體現了政府的意志、企業的願望、人才的要求以及社會各界的意見,提出了一系列開創性、重量級的政策措施。   戰略目標:人才總量十年增40萬《決定》明確提出“人才是立區之本、發展之核”的理念,提出了“兩步走”的戰略目標:到2015年,全區人才資源總量達42萬人,人力資本投資占GDP比例達到18%,人才貢獻率達到45%。到2020年,全區人才資源總量達70萬人,人力資本投資占GDP比例達到21%,人才貢獻率達到51%。
    六大工程:覆蓋全面,重點突出《決定》提出重點實施“六大重點工程”,作為人才立區戰略的核心和著力點:

     “人才安居工程”。 採取政府投入、政企合作、民間投資等多種方式,在人才集聚區域建設人才公寓,創造人才安居環境。
     “創業矽谷工程”。明確提出要努力爭創“省人才特區”、打造省級以上“人才走廊”的目標。用5-10年時間,分別建成2家以上省級高層次人才創新創業基地,2家以上國家級科技成果孵化基地。院士、博士後工作站在數量和品質上達到全國同類地區前列水準。
     “引龍孵鳳工程”。重點是落實“568”計畫,用5年時間,引進、培育60個包括國家“千人計畫”、“中科院百人計畫”和省“珠江人才計畫”在內的領軍型人才及創新創業團隊,扶持800個科技創新人才及團隊創辦科技企業或進行成果轉化。 

     “十萬雄兵工程”。推廣“訂單式”培養模式,有計劃地培養數十萬產業人才。開展貼近產業、貼近企業的技能人才培訓,大力培養本土人才。 “柔性引智工程”。堅持以用為本,建立健全“不遷戶口,不轉關係,雙向選擇,身份保留,來去自由”的人才引進柔性流動機制。促進境內外創新型人才通過項目合作、學術交流、擔任顧問等形式為南海服務。 

     “沃土育才工程”。全力打造南方產業智庫,引進國內外著名大學到南海合作辦學、建立科研機構,努力爭取省級以上智力平臺“落戶”南海,加強與國內外高校、培訓機構的合作。同時,《決定》還在資金保障、人才服務、組織保障等方面提出了多項創新性措施。


  戰略意義:解決當前“短板”,統領未來發展
 《決定》具有三點重要戰略意義:一是解決南海區目前人才工作的“短板”問題,確立了人才優先發展的理念,從人才投入、載體建設、政策創新、軟硬環境完善等方面加大力度,儘快突破人才“短板”。二是解決中長期人才工作的目標、思路和實現途徑問題,明確了我區人才發展中長期目標和總體思路,“六大工程”等創新政策將成為人才生根的土壤和取勝之道。三是解決經濟社會長遠發展的資源依賴和核心競爭力問題,明確了人才是南海長遠發展的“第一資源”。 

實施效果:引進高端人才團隊,積極推動民企轉營升級 

實施“人才立區”戰略兩年來,南海區共培育、引進國家“千人計畫”專家11人(目前全市共13人)、中科院“百人計畫”專家6人,海內外博士164人(增加了88%);認定評定區高層次人才153人,發揮高端引領效應,吸引更多高層次人才集聚;入選市首屆創新創業領軍人才16人,居全市首位。緊緊圍繞南海新興產業發展定位和傳統產業提檔升級的內在需求,創新工作舉措,力促“產業、企業、人才”的協調融合發展。 

一是引進領軍型創業團隊培育戰略性新興產業增長點。建立北京、上海、香港引才驛站和北美、歐洲、新加坡引才聯絡處,以全球視野集聚海內外高層次創新創業人才。吸引46個人才團隊進駐創享藍海、芯光源、生物醫藥科技產業中心三大孵化器,通過“引種子”實現科技研發快速孵化。重點實施“藍海人才計畫”,打響南海聚才品牌,前三批引進25個人才團隊項目,目前已有18個完成公司註冊、6個開始產品銷售。其中由香港引才驛站引進的香港李德豪博士BizCONLINE公司的“全國第一個雲容災平臺”就在第三批“南海引才計畫”評審中獲得了A類扶持(300萬的無償啟動資金扶持,300平方的免費辦公場所,150平方的免費人才公寓)。 

二是柔性引進高校院所人才科技資源助推傳統產業轉型升級。實施“科技鎮長團”工程,架設起企業對接高校院所科研資源的寬暢橋樑,目前已促成華南理工大學、廣東工業大學共6個科研團隊與民企對接。開展高校研究生實踐活動。與清華、上海交大等4所國內名校共建研究生實踐基地,兩批共111名高校博士進入我區56家企業開展專案制科研實踐。     

三是依託活動促進智資對接。成功舉辦珠三角國際科技園高層次海外人才項目對接會、2013“智匯廣東 才聚佛山”南海科技專案對接交流會、北美海外人才推介會、南海·清華研究生創新創業訓練營、“網聚創新·贏在南海”創新創業大賽等,100多個項目與我區民企進行對接,43個達成合作意向 

背景資料:“藍海人才計畫”介紹 

《佛山市南海區人才團隊創業計畫扶持辦法》又稱“藍海”人才計畫,為加快高層次人才和團隊的集聚,區政府出臺了《佛山市南海區人才團隊創業計畫扶持辦法》(“藍海”人才計畫),面向全球招攬帶技術、帶專案創業創新的頂尖人才團隊,通過全方位、多方面的扶持措施,推動企業在南海生根成長。  根據“藍海”人才計畫,對符合條件的創業團隊,給予:  100-300萬元的創業啟動資金;  150—300平方米的免租場地;  90—150平方米免租人才公寓;  最高500萬元的風險投資和500萬元的貸款資金擔保;  根據納稅額進行技術開發專項資金獎勵;  認定為高層次人才並享受培養資助、子女入學入託、家屬安置的優惠政策;  優先推薦廣東省金融高新技術服務區內的風險投資機構對接融資。 

新聞稿:人才創業團隊最高可獲300萬啟動資金

 

人才獎勵與產業相結合  

記者:相對江陰、昆山等地,此次公佈的的“藍海人才計畫”有什麼優勢?  

答:我們在制定政策的時候,也有研究過其他地區的一些扶持政策。以無錫的“530計畫”為例,主要包括了為創業人員和團隊提供100萬元創業啟動資金、100平方米工作場所、100平方米住房公寓等。另外無錫是地級市,他轄下的江陰等地為這一政策提供1:1的配套。而我們的“藍海人才計畫”對於人才創業團隊最高可以提供300萬元創業啟動資金,150平方米3年免租的人才公寓,300平方米3年免租的辦公場所,另外對於與區內現有企業合作成立新公司的,還可根據註冊資本一次性額外補貼一定的獎勵。  而且,對於人才和團隊而言,他們關心的不僅僅是落戶後政府能夠給予什麼,更關心的是紮根以後企業的發展平臺和環境。南海對人才創業團隊和高層次人才獎勵都緊緊圍繞著本地產業和重點發展的戰略性新興產業、先進製造業、優勢產業和現代服務業,這對於落戶人才和團隊的迅速成熟、壯大都有很大的幫助。  

 

人才創業團隊分三類扶持  

記者:人才創業團隊評定的標準是什麼?  

答:人才創業團隊的評定將根據申請團隊專案、技術成果的先進性、商業計畫與市場前景、對南海區新興產業培育或產業提升作用,以及團隊成員組成等方面進行綜合評分。再根據評分的高低依次將通過認定的團隊分為A、B、C三類,給予不同程度的扶持。需要注意的是,申請扶持的人才創業團隊需單獨或與區內現有企業合作,在南海註冊成立新公司,並且該團隊的帶頭人是某一學科或技術領域內的帶頭人,團隊擁有自主智慧財產權或創新型專案,而且團隊的專案能夠對南海重點培育的戰略性新興產業發展起到良好的引領作用,或對傳統產業改造升級起到良好的促進作用。  

 

人才團隊享多項優惠  

記者:人才團隊有哪些具體的扶持內容?  

答:通過評審的人才創業團隊在啟動資金、人才公寓、辦公場所等方面都有明確的扶持內容。  此外,人才團隊新成立的公司將納入南海“雄鷹計畫”和“選種育苗行動計畫”,還將獲得技術開發專項資金獎勵。  符合中小企業信用擔保貸款專項資金申報條件的團隊新成立公司,可優先給予最高500萬元、300萬元、200萬元的貸款資金擔保。  為鼓勵人才團隊與區內企業嫁接,加快推動科研成果產業化,對於這些團隊與區內現有企業合作成立新公司,註冊資本分別不低於1000萬元、500萬元、300萬元,且區內合作企業所占股份不低於30%的,一次性額外給與50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。  另外,近年來,南海先後針對綠色照明、節能環保等領域出臺了相關的扶持政策,而針對新材料、生物醫藥等行業的獎勵辦法也將在今年出臺。這些也都是人才創業團隊可優先享受的政策。  政策解讀2  《佛山市南海區高層次人才認定評定試行辦法》、《佛山市南海區高層次人才認定評定標準(2012~2013年)》、《佛山市南海區人才立區專項資金管理暫行辦法》  柔性引進的人才、技能人才也可申報高層次人才  

 

高層次人才評定淡化職稱因素  

記者:哪些人可以申請認定評定高層次人才?  

答:南海高層次人才涵蓋了當前南海經濟社會事業各行各業的人才,既包括科研工作者、企業家、高技能人才等科技經濟戰線人才,也包括文化、教育、衛生、體育等社會工作戰線人才;既包括兩院院士、千人計畫、中科院百人計畫、國家863計畫、973計畫獲得者、課題負責人等國家級、省級人才項目入選者,也包括了“佛山市創新領軍人才”、“南海區高端人才團隊”核心成員等地方評選的科技創新人才。  同時,高層次人才認定評定將“著重以產業人才為主,打破地域、身份限制,打破傳統的以職稱定人才的觀念。”體現南海重實績、講貢獻,“不求所有,但求所用”的人才觀,淡化職稱等“硬體”因素,不受國籍、地域、戶籍和身份限制,看重人才是否為南海帶來實際貢獻,比如企業中需要的大量技工人才,他們可能沒有高水準學歷,但卻是創新能手、技術骨幹等,將都有機會獲評為高層次人才。  值得特別注意的是,申請認定和評定的高層次人才不僅包括了新引進的人才,也包括目前南海存量人才中符合要求的人才、柔性引進的人才。凡與南海用人單位簽訂3年以上協定,或最近5年與南海用人單位簽訂協定累計時間不少於3年,每年在南海工作6個月以上的人才,都可以申請高層次人才認定評定。  

 

高層次人才將享一攬子政策優惠  

記者:高層次人才有哪些具體的扶持內容?  

答:《佛山市南海區高層次人才認定評定試行辦法》及其標準可以視為南海制定系列人才政策的“母法”和“基本法”,接下來南海各有關部門將根據該辦法出臺人才安居、高層次人才獎勵培養資助、醫療保障、子女教育等一系列的配套政策,給予高層次人才安居、工資外津貼、學術資助、體檢、醫療保險、子女入學入託等全方位的優惠和服務。目前,這些配套政策均已完成制定,預計春節過後將陸續出臺。  

 

設立專項資金保障政策落實  

記者:如何確保人才優惠政策實施?  答:為切實推進“藍海人才計畫”和落實高層次人才優惠政策,我們同時出臺了《佛山市南海區人才立區專項資金管理暫行辦法》,這一辦法主要包括人才政策專項資金和科技發展專項資金,對資金的使用範圍、申報程式、監督檢查等都有明確規定,確保政策扶持資金效益最大化。  

 

人才團隊創業新成立公司獎勵措施

 

 

 




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